ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ПРОФСОЮЗ
АВИАЦИОННЫХ ДИСПЕТЧЕРОВ РОССИИ
www.fatcurus.ru е-mail: postmaster@fatcurus.ru
125993, ГСП-3, Москва, Ленинградский пр-т. 37, комн.472. тел/факс: (495)601-06-11
░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░
FEDERAL UNION OF AIR TRAFFIC CONTROLLERS OF RUSSIA (FUATC/R)
════════════════════════════════════════════════════════════════════
исх. № 035 от 25 января 2012 г.
Руководителю Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиации)
А.В. Нерадько
Уважаемый Александр Васильевич!
Исполнительный Комитет ФПАД России ранее обращался в Ваш адрес (исх. №543 от 30.11.2011 года), а также в адрес Минтранса России (исх. №567 от 09.12.2011 года) по вопросу законности установки следящих видеокамер и подслушивающих устройств в структурных подразделениях ФГУП «Госкорпорация по ОрВД».
В связи с получением ответа Росавиации №14.03-377 от 06.12.2011 года, подписанного Начальником Управления правового обеспечения и имущественных отношений Росавиации, а также ответа Минтранса России ВО-25/15557 от 29.12.2011 года, подписанного Заместителем Министра транспорта РФ, усматривается некорректное толкование норм законодательства со стороны представителей руководства Росавиации.
Минтранс указывает, что рассмотрение вопроса, отраженного в обращении ФПАД России, возложено на Федеральное агентство воздушного транспорта. Аналогичный вывод можно сделать, анализируя нормативные правовые акты, регулирующие полномочия Росавиации.
В письме Росавиации №14.03-377 от 06.12.2011 года изложена позиция, отражающая отношения ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» и Росавиации в вопросах управления имуществом, но проигнорирована норма статьи 353.1 Трудового кодекса РФ в части осуществления Росавиацией ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства в подведомственной организации ФГУП «Госкорпорация по ОрВД».
В то время как, в соответствии с пунктом 5.15. Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004г. №396, Росавиация осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
В соответствии с Положением о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 396, Вами утвержден Приказ Росавиации от 30.04.2010 № 153 «Об утверждении Положения об Управлении государственной службы и кадров Федерального агентства воздушного транспорта» (далее УГСК).
В соответствии с пунктом 4.4. Положения о УГСК в полномочия данного Управления, соответственно и Росавиации, входит: организация разработки предложений об основных направлениях кадровой политики, социально-трудовых отношений и охраны труда, профессионального обучения работников центрального аппарата и территориальных органов Агентства, подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений (далее -организация).
Пунктом 4.10. Положения о УГСК (т.е. Росавиации) предусмотрено полномочие по осуществлению в организациях, находящихся в ведении Агентства, контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, координация их работы по реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда;
Согласно пункта 5.87. указанного Положения, в основные функции Управления (Росавиации) входит:
-обеспечение своевременного рассмотрения предложений, заявлений и жалоб по социальным вопросам.
В соответствии с пунктом 4. Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004г. №396, Федеральное агентство воздушного транспорта осуществляет свою деятельность непосредственно, а также через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Однако, в письме Росавиации №14.03-377 от 06.12.2011 года нет ответов на вопросы ФПАД России, изложенные в обращении исх. №543 от 30.11.2011 года, требующие разрешения Росавиацией в рамках статьи 353.1 Трудового кодекса РФ. Можно предположить, что в нарушение указанной нормы Положения о Росавиации, отдельные руководители не имеют желания осуществлять свою деятельность во взаимодействии с общественными объединениями, в т.ч. с ФПАД России.
При отсутствии ясной позиции Росавиации по вопросу законности установки следящих видеокамер и подслушивающих устройств в структурных подразделениях ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», руководство ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» злоупотребляет данными устройствами, используя их для преследования работников, имеющих активную гражданскую позицию, а также активистов профсоюзных организаций ФПАД России.
Повторно прошу рассмотреть по существу обращение ФПАД России №543 от 30.11.2011 года, учитывая ответ Зам.министра транспорта РФ В.М.Окулова.
Приложение: на 5 л. в 1 экз.
С уважением,
Президент ФПАД России С.А.Ковалев